自由贸易试验区是什么意思?（自贸区是干啥的？）

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港横空出世。对该计划出台的特殊背景、深层次目的以及对中国乃至世界的影响在国内外的专家学者中惹起了热议。

随着我国参加WTO及相关协议的兑现，为了促进经济社会开展、积极融入世界，我国在制度上停止大胆的变革和创新，一大批具有特殊经济位置的区域被批准设立。特殊经济区域的称号不同，定位不一，作用各异，例如保税区、自贸区、自在港等。

一、保税区

保税区是指经国务院批准设立的、海关施行特殊监管的、能够较长时间存储商品的特殊经济区域。保税区的功用定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功用，享有“免证、免税、保税”政策。保税区有保税仓库区和综合保税区两种，两者在对外开放层次、政策支持力度、功用完备水平等方面具有一定的差别。

1990年浦东宣布开发开放五个月后，我国大陆第一个“境内关外”的保税区——外高桥保税区成立。之后保税区如雨后春笋般成为各地的新宠，得到国度批复，比拟有影响力的有上海浦东新区的外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、深圳盐田港保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、汕头保税区、珠海保税区等。

2015年9月，国务院办公厅印发了《加快海关特殊监管区域整合优化计划》(以下简称《计划》)，依照请求，现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及契合条件的保税区将逐渐整合为综合保税区；新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。

2018年6月12日，国务院正式批复连云港出口加工区整合优化为连云港综合保税区。

2018年9月4日，《国务院关于江西九江出口加工区整合优化为九江综合保税区的批复》（国函[2018]114号）正式下达，同意九江出口加工区整合优化为九江综合保税区。

据统计，我国现有保税区（含综合保税区）在145个，2019年全国综合保税区对我国外贸增长的奉献度达30%。

二、自贸区

自在贸易区（简称自贸区，我国当前施行的是自在贸易实验区）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规则愈加优惠的贸易布置，在主权国度与地域的关境以内，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自在进出。本质上是采取自在港政策的关税隔离区。

1991年，朱镕基出访西欧五国，向外宾解释道：“中国的保税区，就是你们的自在贸易区，FREE TRADE ZONE。”

党的十七大把自在贸易区建立上升为国度战略，党的十八大提出要加快施行自在贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为根底加快施行自在贸易区战略，构成面向全球的高规范自在贸易区网络。

我国自贸区筹建工作从2013年启动以来，以中国（上海）自在贸易实验区成立为标志，自贸区建立获得重要停顿，截至目前，我国曾经分多批次批准了18个自贸实验区，初步构成了“1+3+7+1+6”的根本格局，构成了东西南北中谐和、陆海统筹的开放态势。

表1 我国自贸区一览表

三、自在港

自在贸易港（简称自在港）是指设在国度或地域境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自在进出的港口区。对进出港区的全部或大局部货物免征关税，并且准许在自在港内展开货物自在贮存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

党的十九大报告中指出，赋予自在贸易实验区更大变革自主权，探究建立自在贸易港。

2018年4月13日，党中央决议支持海南全岛建立自在贸易实验区，支持海南逐渐探究、稳步推进中国特征自在贸易港建立，分步骤、分阶段树立自在贸易港政策和制度体系。

2018年5月12日，深圳市政府发布《深圳市人民政府关于促进深圳港加快开展的若干意见》，《意见》指出到2020年底初步树立自在贸易港。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自在贸易港建立总体计划》，海南自贸港降生。

截至目前，得到国度批复的自在港只要海南自在贸易港。

保税区、自贸区、自在港三者在规划面积、辐射范围、功用定位、历史任务、开放与自在水平等方面具有一定差别，但三者是我国促进经济开展、积极融入世界的重要措施。

表2 保税区、自贸区、自在港的区别